《婚姻登记条例》内容解读

解读一：

    2024年8月13日，《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》在民政部网站全文公布并公开向社会征求意见。修订草案相比原条例，在登记程序上作了较大修改。根据草案的规定，结婚登记和离婚登记都不再需要户口簿，也取消了过去对登记的地域管辖的规定。结合民法典，草案新增了关于30天“离婚冷静期”“婚前隐瞒重大疾病可撤销婚姻”等条例，并对“离婚冷静期”进行了具体的规定。 

    2024年8月16日，民政部有关司局负责人就修订草案征求意见稿有关内容进行了解读。 

    修订草案征求意见稿删除了现行条例中内地居民办理婚姻登记（包括结婚登记和离婚登记）需出具居民户口簿的相关规定。

    民政部有关司局负责人表示，这次修订《婚姻登记条例》取消当事人需要出具户口簿的规定，主要是从人口流动客观规律出发，推动相关公共服务随人走。现行条例中规定婚姻登记需到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理，居民户口簿是其有效证明材料。但随着经济社会的快速发展，人口流动性增加，越来越多的人选择在异地工作和生活，现有规定给他们办理婚姻登记带来很多限制，回户籍地办理登记无形中也增加了额外负担，取消当事人提供户口簿的规定则解决了这个难题。

    经国务院批准，从2021年6月起，实行婚姻登记“跨省通办”试点。各地在试点过程中，只要凭一方当事人身份证、居住证就可以在非户籍地办理婚姻登记，此类试点已充分说明婚姻登记制度实际上已与当事人的户籍地脱钩，也预示着户口簿已失去现行条例中的原有作用。

    现行的婚姻登记制度下，提供户口簿主要是为了明确婚姻登记的管辖权，如果当事人无法出具居民户口簿的，当事人也可以凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记。 

    此次《婚姻登记条例》修订，也是固化前期婚姻登记“跨省通办”试点成果的重要方式，将试点形成的较为成熟的经验做法转化为法律规定，意味着未来进行婚姻登记，将不会再有地域限制，有望实现“全国通办”。

    此次公布的意见稿对“离婚冷静期”也进行了细化，指出自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向原申请离婚登记的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，婚姻登记机关应当终止离婚登记程序。当前款规定期限届满后三十日内，男女双方应当持本条例第十五条规定的证件和离婚协议共同到原申请离婚登记的婚姻登记机关申请发给离婚证。

    此次意见稿还指出，婚姻登记机关不仅承担办理婚姻登记的工作，还应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导专业人员和其他社会力量的作用，引导婚姻当事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。 

    民政部有关司局负责人表示：“实践中，各地婚姻登记机关普遍通过公益创投、经费补贴、政府购买服务等方式，积极提供婚前教育、婚姻家庭关系调适、离婚干预等全链条全周期婚姻家庭辅导服务，帮助当事人全面清晰认识婚姻家庭代表的责任和义务，学习化解婚姻家庭危机的技巧，有效促进当事人婚姻家庭和谐稳定。” 

    民政部有关司局负责人表示，全国婚姻登记机关已基本实现实时在线登记、婚姻登记管理信息系统联网互通和婚姻登记数据及时汇聚，民政部婚姻信息数据库的现有数据，各地婚姻登记机关都能够做到实时查询使用。同时，为确保公民身份信息合法、有效，优化婚姻管理政务服务，2017年，民政部、公安部联合印发《关于在婚姻登记机关开展国家人口基础信息库信息共享工作的通知》，并专线联通了国家人口基础信息库。通过这种部门间信息共享，可以实现全国范围内的人口信息核验，有效防止重婚、骗婚。 

解读二：

    国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2025年5月10日起施行，全文共6章28条，修订的主要内容如下。

    一是增加婚姻家庭服务工作内容。规定县级以上地方人民政府加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。明确婚姻登记机关提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导、妇女权益保障等方面的作用。

    二是实行婚姻登记“全国通办”。深化婚姻登记制度改革，进一步提高婚姻登记的便利性。明确国务院民政部门统筹规划、完善全国婚姻基础信息库，会同有关单位建立健全信息共享机制，保障婚姻信息准确、及时、完整、安全。

    三是优化婚姻登记服务。规定县级以上地方人民政府采取措施提升婚姻登记服务水平，加强婚姻登记场所规范化、便利化建设。要求婚姻登记机关依法核对当事人有关证件材料、询问相关情况，并对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对。在婚姻登记工作中，与相关法律规定作了衔接，同时鼓励各地结合实际为当事人提供预约、颁证仪式等服务。 

《婚姻登记条例》答记者问

2025年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》施行，其中规定婚姻登记实现“全国通办”，进一步提高了婚姻登记的便利性。民政部近日印发修订后的《婚姻登记工作规范》，并就“全国通办”政策等社会关心的问题回答了记者提问。 

问：婚姻登记“全国通办”的具体受理范围是什么呢？

答：双方均是内地居民的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件都属于全国通办的受理范围。一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件也属于“全国通办”的受理范围，可以在任一有相关婚姻登记权限的婚姻登记机关办理。

问：婚姻登记“全国通办”之后，领结婚证不用户口簿了，确实方便很多，那当事人还需要提前准备哪些材料呢？

答：婚姻登记“全国通办”以后，内地居民申请结婚登记，男女双方只需要出具本人的居民身份证，本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，不再需要出具户口簿。对当事人来说，需要出具的证件、证明材料精简了，办理婚姻登记更加便捷了。在证件齐备、材料准确、核查一致的基础上，婚姻登记机关将为双方办理婚姻登记。

问：为保证当事人顺利办理婚姻登记，还有什么需要特别注意的吗？ 

答：如果当事人声明的婚姻状况以及身份信息与婚姻登记机关核查信息不一致的，应当向婚姻登记机关提供证明材料。如声明婚姻状况为“离婚”的，应当提供法院生效司法文书、法院出具的离婚证明书或离婚证等材料；如声明婚姻状况为“丧偶”的，应当提供已故配偶的居民死亡医学证明（推断）书、结婚证等材料；如身份信息与核查信息不一致的，应当提供相应材料予以证明。根据新修订《婚姻登记条例》第二十三条的规定，当事人应当对所出具证件和书面材料的真实性、合法性负责，出具虚假证件或者书面材料的，应当承担相应法律责任，相关信息按照国家有关规定记入信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。

问：若办理婚姻登记的一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨，也能适用“全国通办”吗？

答：可以适用。婚姻登记“全国通办”以后，一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件可以在任意一个有办理相关婚姻登记权限的婚姻登记机关办理，不再受到内地居民一方户籍地的限制。需要注意的是，一方为外国人，另一方为港澳台居民或者华侨的，或者双方均为港澳台居民或者华侨的，应到工作或生活所在地有相应办理婚姻登记权限的婚姻登记机关办理。

问：“全国通办”以后，离婚申请和离婚登记可在不同的婚姻登记机关办理吗？

答：不可以。双方在申请离婚时，可以向任意一个有职权的婚姻登记机关申请，离婚登记（领取离婚证）环节和离婚申请必须是同一个婚姻登记机关。当事人在办理离婚登记（领取离婚证）时，需要到受理该离婚申请的婚姻登记机关办理。

问：当事人的结婚证丢了，需要补领结婚证，具体的方式和以前一样吗？

答：提供婚姻登记档案的方式有一定的变化。申请补领结婚证，应当向婚姻登记机关提供本人的居民身份证和加盖查档专用章的纸质婚姻登记档案。若当事人未获取纸质档案，且婚姻登记机关可以通过异地调档获取当事人婚姻登记电子档案的，经申请，婚姻登记机关可以提供异地调取档案服务；若档案信息无法通过共享获取到，建议咨询原办理婚姻登记的机关或保管婚姻登记档案的部门，在取得婚姻登记档案证明材料后，再进行补领证件。

问：双方当事人原来都是内地居民，在内地办理的结婚登记，现在居住在香港，身份也发生了变化。这种情况下应该在哪里补领结婚证呢？

答：若一方由内地居民变为外国人、港澳台居民或者华侨，双方可以向任意一个具有办理相关婚姻登记权限的婚姻登记机关申请补领；若一方变为外国人，另一方变为港澳台居民或者华侨的，或者双方均变为港澳台居民或者华侨的，需要到原结婚登记的机关、工作或生活所在地有相关办理婚姻登记权限的机关申请补领；若双方均变为外国人的，可以调取结婚登记档案，但不可补领结婚证。需要注意的是，身份变化的当事人除需出具办理补领婚姻登记证件的常规材料外，还需提供前后身份为同一人的证明或公证声明。关于该证明或公证声明的开具要求，可具体咨询具有相应办理权限的婚姻登记机关。